Понедельник, 22 Апрель 2013 14:42

Структура тактической операции

  • Автор(ы): Чебуренков А.А.
  • Информация об авторе(ах): Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, криминалистики и криминологии, заместитель декана по научной работе и информатизации юридического факультета имени Н.П. Огарева.
  • Информация о публикации: "Таможенное дело", 2006, N 2

Тактическая операция как сложная система целенаправленных, согласованных и управляемых действий (видов деятельности) по расследованию преступлений имеет определенную структуру, придающую операции внутреннее единство и завершенность.
Тактическая операция специально создается лицом, осуществляющим расследование, для решения возникшей тактической задачи посредством действия по заранее заданной, предварительно спрогнозированной и спланированной программе. Поэтому все элементы тактической операции могут быть и должны быть заранее предусмотрены и учтены в предстоящей деятельности по достижению намеченной цели <*>.

--------------------------------
<*> См.: Дулов А.В. Тактические операции при расследовании преступлений. Мн., 1979. С. 87.

Установление образующих структуру тактической операции обязательных элементов, связей и зависимостей между ними позволяет произвести более глубокий анализ сущности операции и разработать с учетом особенностей ее структуры практические рекомендации по подготовке и осуществлению конкретных тактических операций в различных следственных ситуациях.
Поскольку тактические операции являются частью сложной деятельности следователя и других специально уполномоченных лиц по расследованию преступлений, то целесообразно использовать деятельностный подход к определению структуры тактической операции. Проведенный системно-структурный анализ деятельности по расследованию преступлений выявил ее основные составные элементы: субъект, объект (предмет), цели (задачи), средства деятельности и ее результат <*>. Такие же элементы могут быть положены и в основу структуры тактической операции.
--------------------------------
<*> См.: Дубривный В.А. Деятельность следователя по расследованию преступлений (Общая характеристика. Цели. Действия). Саратов, 1987. С. 36 - 46; Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистические аспекты. Ростов-на-Дону, 1989. С. 5 - 19.

В криминалистической литературе встречаются различные описания структуры тактической операции, обусловленные неодинаковым пониманием сущности и содержания данного тактического образования. Обобщение и анализ этих описаний позволили выделить обязательные структурные элементы, присущие любой тактической операции, в число которых большинство ученых включают цель операции, субъекты, средства, при помощи которых достигаются цели тактической операции, процесс организации и проведения тактической операции и ее результат. Представляется, что в предлагаемом варианте структура тактической операции является целостной, упорядоченной и завершенной. Она подчеркивает самостоятельность тактических операций по отношению ко всем другим видам криминалистической деятельности, отвечает потребностям теоретического изучения тактических операций и их практической реализации. Рассмотрим содержание отдельных элементов структуры тактической операции подробнее.
1. Цель тактической операции - решение определенной реальной тактической задачи, возникшей на основе имеющихся по делу данных, для успешного продолжения и завершения расследования уголовного дела.
Задачи тактического значения, разрешаемые посредством тактических операций, по отношению к конечным задачам (целям) расследования носят промежуточный характер, и, как правило, их успешное решение является необходимым условием для достижения цели расследования. Конкретные тактические задачи могут заключаться в установлении какого-либо обстоятельства по расследуемому делу; розыске преступника, потерпевшего или свидетеля; поиске следов, вещественных доказательств и иных материальных объектов, связанных с преступлением; изобличении обвиняемого и установлении его связей, проверке полученных данных и т.д. Для признания необходимости решения одной (нескольких) из таких задач целью тактической операции требуется, чтобы эта задача в данных условиях расследования по какой-либо причине (например, из-за большого объема, особой сложности и т.п.) не могла быть решена вообще или оптимальным способом путем производства отдельных следственных и иных действий.
2. К субъектам тактической операции относятся участвующие в ее подготовке и проведении следователь, дознаватель, прокурор, специалист, представители контрольно-ревизионных служб и другие лица. Каждый из этих субъектов действует своими методами и в пределах своей компетенции.
Высокоорганизованный характер взаимодействия в рамках тактической операции различных субъектов требует четкого определения положения каждого из них в системе данного взаимодействия. В этой связи выделяются руководители тактической операции и ее участники <*>.
--------------------------------
<*> См.: Михальчук А.Е. Роль следователя в реализации тактических операций и комбинаций // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Проблемы следственной тактики: Межвуз. науч. сб. Вып. 7. Саратов, 1989. С. 55 - 57.

Руководящим и направляющим субъектом тактической операции может являться следователь или сотрудник органа дознания. Поскольку в большинстве случаев тактические операции осуществляются после возбуждения уголовного дела, то они обычно проводятся под руководством следователя. Выполнение следователем функции единоличного руководителя тактической операцией вытекает из его процессуальных полномочий (ч. 2 ст. 38 УПК РФ) и обусловливается необходимостью обеспечения единой тактической линии расследования.
Однако следователь не всегда является руководителем тактической операции. На практике некоторые тактические операции проводятся до возбуждения уголовного дела при предварительной проверке материалов о совершенных преступлениях. Такие операции могут разрабатываться и реализовываться без участия следователя, по инициативе и под руководством конкретного сотрудника органа дознания.
Всех субъектов тактической операции дифференцируют на обязательных и необязательных. Обязательными следует считать субъектов - руководителей тактической операции (следователя или сотрудника органа дознания), которые разрабатывают операцию, координируют действия ее участников, контролируют ход и результаты операции. Остальные субъекты участвуют в проведении тактической операции при необходимости, ситуативно и являются необязательными. Вопрос о включении их в круг субъектов конкретной тактической операции должен решаться руководителем операции исходя из целесообразности использования помощи того или иного субъекта в определенной следственной ситуации. Например, специалист определенной отрасли знания допускается к участию в тактической операции, если специфика этой операции требует применения именно соответствующих специальных знаний. Деятельность необязательных субъектов тактической операции носит в большинстве случаев обеспечивающий характер и направляется субъектом-руководителем <*>.
--------------------------------
<*> Михальчук А.Е. Указ. соч. С. 56.

3. К средствам, при помощи которых достигаются цели тактической операции, относятся конкретные следственные действия, оперативно-розыскные, организационно-подготовительные, ревизионные и иные мероприятия. Указанные формы деятельности по расследованию преступлений могут носить процессуальный, тактический, технический, организационный, проверочный характер и т.д. и охватываются родовым понятием "криминалистические действия" <*>.
--------------------------------
<*> Шиканов В.И. Теоретические основы тактических операций в расследовании преступлений. Иркутск, 1983. С. 20.

При подготовке и реализации тактических операций основное значение среди всех названных средств криминалистического характера обоснованно придается процессуальным действиям (в первую очередь следственным действиям). Это объясняется тем, что только в результате проведения данных действий могут быть получены сведения, имеющие процессуальное значение по уголовному делу.
Оперативно-розыскные и иные мероприятия в составе тактической операции, как правило, служат целям создания условий, обеспечивающих результативность, целеустремленность и безопасность входящих в структуру операции следственных действий <*>. На практике проведение большинства тактических операций невозможно без помощи сотрудников оперативно-розыскных органов, поэтому различные оперативно-розыскные мероприятия часто входят в состав тактической операции.
--------------------------------
<*> См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории - к практике. М., 1988. С. 146; Коновалов Е.Ф. Тактическая операция, ее сущность и место в системе розыска // Тактические операции и эффективность расследования: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1986. С. 65 - 66 и др.

В любой тактической операции можно выделить ряд основных, решающих действий, образующих своеобразное "ядро" всей операции. Как правило, эти действия направлены на получение сведений по расследуемому делу, имеющих доказательственное значение. Успешным осуществлением действий, являющихся основными в замысле операции, главным образом достигается цель всей тактической операции. Например, если проанализировать структуру конкретной тактической операции по поиску транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия, то можно увидеть, что решающее значение в ней будут иметь действия по непосредственному задержанию разыскиваемого транспортного средства с водителем - виновником происшествия.
Кроме основных действий в состав тактической операции должны входить разного рода обеспечительные мероприятия, с помощью которых становится практически возможной реализация соответствующих основных действий операции. В частности, к обеспечительным действиям в уже называвшейся тактической операции "поиск транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия" могут быть отнесены: 1) осмотр места дорожно-транспортного происшествия, допросы (опрос) свидетелей-очевидцев, в результате которых получается необходимая для поиска информация о скрывшихся транспортном средстве и водителе; 2) ориентирование сотрудников органов внутренних дел (в частности, подразделений ГИБДД, уголовного розыска, патрульно-постовой службы), а также населения на установление разыскиваемого автомобиля, мотоцикла и т.д.; 3) заградительные мероприятия, проводимые на выездах из города и транспортных развязках дорог с целью не допустить выезда разыскиваемого транспортного средства за пределы определенной территории; 4) осуществление наблюдения за возможными маршрутами передвижения и местами нахождения разыскиваемого транспортного средства; 5) преследование движущегося транспортного средства.
Тактическая операция может включать также серию вспомогательных мероприятий поискового, технического, организационного, информационного характера и т.д. В рассматриваемой тактической операции "поиск транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия" такими мероприятиями являются, например, проверка имеющихся данных о транспортном средстве и его владельце по криминалистическим учетам, формирование следственно-оперативной группы и распределение обязанностей между ее членами, оснащение участников операции средствами поиска, связи и транспортными средствами для осуществления преследования, постоянный обмен информацией о ходе операции между различными ее участниками и др. <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее о действиях по розыску транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия, см.: Расследование дорожно-транспортных происшествий / Под ред. В.А. Федорова, Б.Я. Гаврилова. 2-е изд. М., 2003. С. 69 - 74.

В определенной ситуации расследования, зависящей в значительной степени от случайных, переменных, но существенных факторов, целесообразно предусмотреть в тактической операции запасной вариант на случай невозможности осуществления тех или иных конкретных действий. Выполнение резервного варианта операции способно нейтрализовать или уменьшить активное влияние неожиданных факторов. Отсутствие же заранее подготовленного запасного варианта действий может реально поставить под угрозу срыва осуществление всей тактической операции, привести к затягиванию сроков ее реализации или нежелательному снижению ожидаемой эффективности.
4. Процесс организации и проведения тактической операции охватывает все этапы ее осуществления, начиная от принятия решения о проведении определенной операции и завершая фиксацией и оценкой ее результатов. В данном процессе можно условно выделить относительно самостоятельные "участки" деятельности следователя - руководителя операции, которые требуют особого порядка и специальных методов работы - "планирование тактической операции", "прогнозирование результатов", "управление операцией", "реализация системы предусмотренных тактической операцией действий" и др.
В криминалистической литературе обоснованно обращается внимание на то, что при проведении тактической операции от должностного лица, осуществляющего расследование и руководящего операцией, требуется более высокий уровень проявления организационных способностей, чем это необходимо для проведения пусть самого сложного отдельного следственного действия. Данная особенность обусловливается прежде всего необходимостью обеспечения общей направленности различных действий разных субъектов в рамках тактической операции на решение единой задачи. Большое значение имеет также соблюдение бюджета времени, отведенного в пределах процессуальных сроков расследования уголовного дела для выполнения определенной операции. Повышенные требования к организации тактических операций находят отражение в обосновании специальных принципов и условий проведения тактической операции <1>, исследовании особенностей деятельности следователя по подготовке и реализации тактической операции <2> выделении ряда последовательных этапов осуществления операции <3>, выработке разнообразных форм взаимодействия следователя с иными участниками тактической операции <4>.
--------------------------------
<1> Дулов А.В. Указ. соч. С. 99 - 106; Шиканов В.И. Указ. соч. С. 13 - 14.
<2> Дулов А.В. Указ. соч. С. 74 - 87.
<3> Лагутин А.В. Тактические операции при расследовании преступлений // Криминалистика и судебная экспертиза: Межвуз. науч.-метод. сб. Вып. 20. Киев, 1980. С. 18 - 19; Дулов А.В. Указ. соч. С. 109 - 121.
<4> Дулов А.В. Указ. соч. С. 22 - 36; Шиканов В.И. Указ. соч. С. 25 - 35.

5. Результат тактической операции выступает как следствие практических действий по реализации операции. В зависимости от соответствия полученного результата поставленной цели тактической операции выделяют запланированный (ожидаемый) и незапланированный результат реализованной операции.
Запланированный результат тактической операции - решение предусмотренной по замыслу операции определенной тактической задачи - достигается на практике не всегда. Это может быть связано с различного рода недостатками процесса подготовки и проведения тактической операции, но может стать следствием действия случайных факторов, которые невозможно было предвидеть и устранить. Незапланированный результат тактической операции не обязательно будет отрицательным для процесса расследования. В ряде случаев тактическая операция может привести к решению тактической задачи, не предусматривающейся ее замыслом, но имеющей важное значение для раскрытия и расследования преступления. Например, при производстве тактической операции по розыску подозреваемого могут быть собраны такие сведения о его личности, которые впоследствии используются для изобличения подозреваемого в совершении преступления.
В практическом плане представляется важным определить, является ли структура конкретной тактической операции неизменной или же она может при необходимости меняться. Если подходить к решению этого вопроса с позиции наличия в данной структуре одних и тех же компонентов, рассмотренных ранее, то следует сделать вывод о неизменности структуры тактической операции.
В то же время содержание указанных компонентов может меняться в зависимости от внешней обстановки расследования, поведения участников расследования и иных значимых факторов. Так, например, задачи, поставленные при организации тактической операции, могут быть в процессе реализации операции видоизменены (конкретизированы, уточнены, дополнены и т.д.). Возможны (и на практике часто бывают) изменения в субъектном составе уже осуществляемой тактической операции (привлекаются дополнительные силы, заменяются или привлекаются новые специалисты, приглашаются консультанты и др.).
Особый интерес проблема неизменности структуры тактической операции приобретает в отношении сочетания следственных и иных действий в составе конкретной операции. Такое сочетание не обязательно должно быть неизменным, жестким. Наоборот, отмечается целесообразность гибкой структуры тактической операции, позволяющей дополнять ее необходимыми действиями, изменять последовательность, время и тактику их проведения, заменять одни намеченные действия другими либо отказаться от выполнения некоторых из них <*>. Такой подвижный характер связи действий, входящих в тактическую операцию, правильно объясняется зависимостью содержания и структуры тактической операции от конкретной ситуации расследования, в условиях которой операция осуществляется. По мере поступления новых данных о расследуемом событии и получения результатов промежуточных действий с изменением следственной ситуации соответствующим образом изменяется и тактическая операция <**>.
--------------------------------
<*> См.: Дулов А.В. Указ. соч. С. 87 - 88; Карагодин В.Н. Тактические операции в деятельности по распознаванию и преодолению способа сокрытия преступления // Тактические операции и эффективность расследования. С. 55 - 56.
<**> Дулов А.В. Указ. соч. С. 88; Князев В.А. О понятии тактической операции // Криминалистика и судебная экспертиза: Межвуз. науч.-метод. сб. Вып. 25. Киев, 1982. С. 65; Марочкин Н.А. Понятие тактической операции и ее структура // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Проблемы следственной тактики. С. 49; Ищенко Е.П. К вопросу о понятии и структуре тактической операции // Тактические операции и эффективность расследования. С. 45.

В этой связи нельзя согласиться с Р.С. Белкиным, полагавшим, что комплекс действий, в котором при достижении поставленной цели успешным проведением любого из действий отпадает необходимость в последующих, не может считаться тактической операцией <*>. Подвижный характер системы тактической операции не исключает решения задачи операции выполнением не всех запланированных действий, а лишь некоторыми из них. Природа реализуемого тактического комплекса при этом не изменяется, поскольку "неиспользованные" действия остаются в тактическом потенциале данной операции и в другой ситуации расследования могут быть реализованы в полном объеме в составе общего комплекса. В то же время вероятна и такая ситуация, когда даже при выполнении всех действий, входящих в тактическую операцию, ее задачи окажутся нерешенными. Соответствующая тактическая операция от этого также не перестает существовать, и в другой ситуации расследования аналогичного преступления при необходимой корректировке или без нее вполне может оказаться эффективной.
--------------------------------
<*> Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М., 2001. С. 89.

Анализ структуры тактической операции предполагает не только выявление входящих в нее элементов, но и установление связей между этими элементами. В тактической операции между элементами структуры существуют самые разнообразные связи. Так, А.В. Дулов указывает на информационные, причинно-следственные, психологические, пространственные, временные, функциональные формы связи, которые проявляют себя в тактической операции. Имеются и специфические формы связи, например, регулирующие взаимодействие между участниками тактической операции в соответствии с процессуальным законом <*>.
--------------------------------
<*> См.: Дулов А.В. Указ. соч. С. 91 - 94.

Выявление основных элементов структуры тактической операции и связей между ними не является только потребностью соответствующего теоретического исследования. Все элементы структуры и все виды связи между этими элементами выполняют важную роль в практической деятельности. Тактическая операция может быть правильно разработана только в том случае, если при ее построении учитываются необходимые элементы структуры и связи между ними. Без полного знания структуры не может быть разработана модель конкретной тактической операции и обеспечена ее практическая реализация при расследовании преступлений.

Оставить комментарий




TPL_TPL_FIELD_SCROLL