Понедельник, 27 Май 2013 00:44

Соотношение межотраслевых принципов уголовно-исполнительного права и наказания в виде лишения свободы: спорные вопросы правоприменения

  • Автор(ы): Шелестюков В.Н.
  • Информация об авторе(ах): декан юридического факультета НОУ ВПО "Кузбасский институт экономики и права" (г. Кемерово), доцент, кандидат юридических наук.
  • Информация о публикации: Шелестюков В.Н. Соотношение межотраслевых принципов уголовно-исполнительного права и наказания в виде лишения свободы: спорные вопросы правоприменения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. N 3. С. 8 - 9.

Принцип права, согласно общепринятой позиции, есть "базовое начало теории, которая воплощается в содержании данного учения и характеризует его сущность" <1>, является "сконцентрированным выражением юридической системы, тех основ, на которых она строится" <2>.

--------------------------------
<1> Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 222.
<2> Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 78.

Принципы уголовного права - это руководящие "начала" <3>, "свойство" <4>, "образующий элемент" <5>, "идеи" <6> и т.д. Принципы уголовно-правовой политики проявляются в случае необходимости решить проблему предупреждения преступности посредством предписаний органов государственной власти и уголовного права.
--------------------------------
<3> Фефелов П.А. Принципы советского уголовного права - основа уголовно-правового охранительного механизма: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Свердловск, 1982. С. 12.
<4> Гревнова И.А. Вина как принцип уголовного права Российской Федерации. М., 2000. С. 52.
<5> Якуб М.Л. О понятии принципа уголовного права и уголовного процесса // Правоведение. 1976. N 1. С. 60.
<6> Уголовный закон: опыт теоретического моделирования / Под ред. С.Г. Келиной, В.Н. Кудрявцева. М., 1987. С. 167.

Вместе с тем на сегодняшний день в науке дисциплин уголовно-правового цикла не выработано единой точки зрения о соотношении уголовной политики и принципов права. Так, Р.Р. Галиакбаров утверждает, что "принципы уголовного права предопределяются уголовной политикой" <7>. Н.А. Беляев пишет о том, что, "если принципы уголовно-правовой политики закрепляются в уголовно-правовых нормах, они становятся принципами уголовного права" <8>. Аналогичного мнения придерживаются Ю.Е. Пудовочкин и С.С. Пирвагидов, которые обоснованно указывают, что "нельзя сводить значение принципов уголовно-правовой политики исключительно к обслуживанию принципов уголовного права" <9>. Схожая позиция высказана Е.А. Сизой, заметившей, что "по отношению к принципам уголовно-исполнительного права уголовно-исполнительная политика имеет определяющее значение" <10>.
--------------------------------
<7> Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть: Учебник. Краснодар, 1999. С. 15.
<8> Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. П., 1986. С. 31.
<9> Пудовочкин Ю.Е., Пирвагидов С.С. Понятие, принципы и источники уголовного права: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003. С. 130.
<10> Сизая Е.А. Разграничение принципов уголовно-исполнительного права от принципов уголовно-исполнительной политики, целей и задач, функций и иных юридических категорий пенитенциарного законодательства // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. N 2. С. 34.

Возвращаясь к утверждению о том, что принципы уголовно-правовой политики проявляются в случае необходимости правового регулирования со стороны органов государственной власти соответствующих негативных процессов, происходящих в государстве и составляющих сферу действия уголовного права, представляется необходимым рассмотреть их непосредственное правоприменение к конкретному институту уголовно-исполнительного права - наказанию в виде лишения свободы (ст. 56 УК РФ <11>), исполнению наказания в виде лишения свободы. Выбор наказания в виде лишения свободы обусловлен тем, что, во-первых, в отрыве от практической реализации любой принцип теряет свое руководящее начало по отношению к отрасли права, во-вторых, по данным ФСИН России, наказание в виде лишения свободы является на сегодняшний день самым распространенным <12>.
--------------------------------
<11> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, в ред. от 07.03.2011 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
<12> По данным ФСИН России, по состоянию на 1 марта 2011 г. в учреждениях УИС содержалось 814,2 тыс. человек, тогда как доля лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, составляет 490,8 тыс. человек. URL: http:// www.fsin.su/ structure/ inspector/ iao/ statistika/ Kratkaya%20har-ka%20UIS/.

По замечанию А.В. Бриллиантова и С.И. Курганова, "в ст. 8 УИК РФ принципы уголовно-исполнительного права только сформулированы и, в отличие от УК РФ, их содержание не раскрывается. Поэтому принципы уголовно-исполнительного права имеют только доктринальное толкование" <13>. Здесь следует привести норму ст. 8 УИК РФ <14>, которая выглядит следующим образом: "Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием". То есть, следуя логике авторов, приведенная норма перечисляет принципы уголовно-исполнительного права, при этом их толкование остается исключительно доктринальным, тогда как в теории уголовного права за принципами признавалось первостепенное значение, поскольку в их неуклонном соблюдении усматривали гарантии достижения стоящих перед уголовным правом "целей" <15> и "задач" <16>.
--------------------------------
<13> Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2008. С. 16.
<14> Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ, в ред. от 07.02.2011 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 2. Ст. 198.
<15> Советское уголовное право. Часть общая / Под ред. М.Д. Шаргородского, Н.А. Беляева. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1960. С. 10.
<16> Курс советского уголовного права. Часть общая. Т. 1 / Отв. ред. Н.А. Беляев, М.Д. Шаргородский. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1968. С. 18.

Применительно к институту исполнения наказания в виде лишения свободы находят свое практическое применение такие принципы, как дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Выражение данных принципов прослеживается практически на каждом этапе исполнения наказания в виде лишения свободы посредством:
- назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения (ст. 58 УК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами видов исправительных учреждений" <17>);
--------------------------------
<17> Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами видов исправительных учреждений" от 12.11.2001 N 14 // БВС. 2002. N 1.

- определения вида исправительного учреждения (ст. 74 УИК РФ);
- режима (ст. 82 УИК РФ);
- условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы (ст. 87 УИК РФ) и т.д.
Подобное, однако, нельзя отметить в отношении так называемых общеправовых <18> принципов: демократизма, законности, гуманизма и равенства осужденных перед законом.
--------------------------------
<18> Малько А.В. Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1993. Ч. 1. С. 67 - 68; Григорьева И.В. Теория государства и права: Учеб. пособие. Тамбов: ТГТУ, 2009. С. 40; Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Омега-Л, 2008. С. 216.

В основном все точки зрения, имеющие место в науке уголовного права, относительно места общеправовых принципов в структуре уголовного права сводятся к тому, что последние "представляют собой нормы не прямого, а опосредованного регулирования общественных отношений посредством других правовых норм, т.к. эти нормы сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов" <19>. Основным аргументом, который приводят авторы в обоснование своей позиции, является то, что "регулятивное значение принципов может на практике выражаться по-разному, но при этом оно не тождественно регулятивному значению норм права, происходит вообще вне всякой связи с нормами. Являясь выражением сущности права как определенной системы норм, принцип содержит не строго определенное, а общее типичное правило поведения, соответствующее той руководящей идее, которую он выражает" <20>.
--------------------------------
<19> Цит. по: Аверин А.В. Правоприменительная деятельность суда и формирование научно-правового сознания судей: проблемы теории и практики / Под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2003. С. 165.
<20> Фролов С.В. Принципы права (вопросы теории и методологии): Дис. ... канд. юрид. наук. Кострома, 2001. С. 24.

Между тем в юридической литературе существуют и иные мнения относительно функций принципов права. Так, С.С. Алексеев указывает на то, что "правовые принципы имеют самостоятельное регулирующее значение. Будучи своего рода сгустками правовой материи, они как бы направляют функционирование права, определяют линию судебной и иной юридической практики, помогают установить пробелы в праве, необходимость отмены устаревших и принятия новых юридических норм" <21>. В свою очередь, С.Г. Келина и В.Н. Кудрявцев полагают, что "правовые принципы - не пассивное отражение действительности и не абстрактные положения, а действительный инструмент регулирования правовых отношений" <22>. Данное суждение является верным, т.к. принцип права, в т.ч. уголовного, не может быть статичным, он действует, изменяется и "направляет" право в том направлении, которое является адекватным обстановке в стране. Кроме того, здесь же следует отметить, что такие принципы, как законность, гуманизм, демократизм и равенство осужденных перед законом, не являются сугубо отраслевыми для уголовно-исполнительного права России, т.к. фундаментом первых является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам, действующим на территории страны. По этой причине представляется, что принцип, не реализующийся в практике органов уголовно-исполнительной системы, логически подлежит исключению, т.к. непосредственно не связан с предметом правового регулирования отрасли. В этой связи верным является утверждение Ю.И. Калинина о том, что "принципы разделяются на общеправовые, свойственные национальному праву в целом; межотраслевые, проявляющиеся на одном направлении правового воздействия..." <23>. Следует согласиться с мнением последнего автора и добавить, что в принципах уголовно-исполнительного права должны быть закреплены принципы отдельных институтов, в т.ч. руководящие начала, регламентирующие исполнение наказания в виде лишения свободы.
--------------------------------
<21> Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 222.
<22> Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 78.
<23> Калинин Ю.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник. В 2 т. Т. 1: Общая часть. М., Рязань, 2006. С. 188.

Оставить комментарий




TPL_TPL_FIELD_SCROLL