Воскресенье, 26 Май 2013 21:11

Обеспечение прав сотрудников оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы на современном этапе (теоретический аспект)

  • Автор(ы): Соколов А.В.
  • Информация об авторе(ах): Преподаватель Казанского филиала Владимирского юридического института ФСИН России.
  • Информация о публикации: Соколов А.В. Обеспечение прав сотрудников оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы на современном этапе (теоретический аспект) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 1. С. 2 - 4.

В отечественных и международных нормативных правовых актах, юридической литературе используется понятие "права и свободы человека". По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Они очерчивают социальные возможности человека в различных сферах жизнедеятельности и правоотношений, обеспечиваемых государством.

Анализ Конституции Российской Федерации показывает, что термин "свобода" призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного результата (ст. 28, ч. 1 ст. 29) и др. В то время как термин "право" определяет конкретные действия человека (например, участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). Однако четкое разграничение между правами и свободами провести трудно, поскольку зачастую всю сферу прав с четко определенными правомочиями также именуют свободами.
Термин "свобода" употребляется в юридической литературе в двух взаимосвязанных значениях. Он означает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин "свобода", по существу, тождествен термину "субъективное право", а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически (в XVIII - XIX вв. - учение о свободе). Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.
Понятия "права человека" и "права личности", "права индивида" не тождественны. "Понятие "личность" отражает лишь социально значимое в человеке, его общественную сущность, развивающуюся вместе с обществом" <1>. Человек является единством биологического и социального. В связи с этим понятие "права человека" включает в себя понятия "права индивида" и "права личности".
--------------------------------
<1> Семинарские занятия по философии: Учеб.-метод. пособие / Под ред. К.М. Никонова. М.: Высш. шк., 1991. С. 225.

Некоторые юристы используют термин "личность" как объединяющий понятия "человек" и "гражданин", опираясь при этом на национальные и международные нормативные правовые акты (Конституции Российской Федерации, Испании, Германии и других государств) <2>.
--------------------------------
<2> См., напр.: Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики ОВД: Автореф. д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 5.

Разграничение прав человека и гражданина обусловлено различиями гражданского общества и государства. В гражданском обществе при реализации прав человека создаются условия для самоопределения и самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства <3>.
--------------------------------
<3> Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во "НОРМА", 1996. С. 32.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государственным институтом гражданства.
Во второй главе Конституции Российской Федерации закреплено различие прав и свобод по указанному принципу. Это находит свое отражение в формулировке статей. Там, где речь идет о правах человека, законодатель использует формулировки: "каждый имеет право", "каждый может", "каждому гарантируется" и т.д. Эти формулировки подчеркивают признание указанных прав за любым человеком, находящимся на территории России.
Вместе с тем в ст. 31 - 33 и 36 сформулированы права, реализуемые исключительно гражданами Российской Федерации. Это преимущественно политические права (проведения собраний, митингов, демонстраций; участия в управлении делами государства; избирать и быть избранным; равного доступа к государственной службе; участия в отправлении правосудия и др.).
В современный период развития концепции прав человека термин "права человека" рассматривается в одном контексте с правовым государством (С.С. Алексеев, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев и др.).
Б.А. Кистяковский справедливо отмечал, что основным принципом правового или конституционного государства является ограничение в нем государственной власти, которое создается признанием за человеком неотъемлемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав <4>.
--------------------------------
<4> См.: Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 114.

П. Новгородцев, анализируя природу правового государства, основанного на свободе и правах человека, подчеркивал, что именно в этом качестве государство сохранило практическую ценность необходимой и целесообразной организации, оказывающей человечеству элементарные, но незаменимые услуги <5>.
--------------------------------
<5> См.: Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1990. С. 388.

Е. Шмидт-Асман полагает, что конкретными проявлениями правовой государственности выступают основные права, а также законодательство об управлении и правосудии <6>.
--------------------------------
<6> См.: Шмидт-Асман Е. Правовое государство // Государственное право Германии. Т. 1. М., 1994. С. 55.

В.С. Нерсесянц к числу отличительных признаков правового государства относит верховенство закона, реальность прав и свобод индивида, организацию и функционирование суверенной судебной власти на основе принципа разделения властей, правовую форму взаимоотношений личности и общества <7>.
--------------------------------
<7> Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. М., 1993. С. 15.

Часть 1 ст. 1 Конституции провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции, определяющей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.
Е.А. Лукашева отмечает, что, признавая значимость этих конституционных записей, следует, однако, отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью <8>. Поэтому формирование правового государства, уважения прав человека - задача чрезвычайно трудная, ее решение возможно лишь в результате усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого, так и ошибок и просчетов, которые были допущены в последние годы.
--------------------------------
<8> Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во "НОРМА", 1996. С. 75.

В юридической литературе существует множество понятий прав человека. Так, Е.А. Лукашева акцентирует внимание только на основных правах человека и дает им следующее определение: "Под основными правами человека следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности в Международном билле о правах, а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.)" <9>.
--------------------------------
<9> Там же. С. 19.


Оставить комментарий




TPL_TPL_FIELD_SCROLL