Понедельник, 15 Апрель 2013 16:39

Проблема разграничения понятий гражданского процесса и гражданского судопроизводства

  • Автор(ы): Аболонин Глеб Олегович
  • Информация об авторе(ах): Консультант по вопросам правового регулирования иностранных инвестиций, кандидат юридических наук.
  • Информация о публикации: Аболонин Г.О. Проблема разграничения понятий гражданского процесса и гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 1. С. 10 - 15.

В настоящей статье автор предлагает свое видение проблемы теоретического разграничения понятий "гражданский процесс" и "гражданское судопроизводство", анализирует некоторые аспекты использования данных юридических терминов. Во избежание теоретических споров автор предлагает использовать в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве понятийные глоссарии.

Российская юридическая теория исходит из того, что гражданское процессуальное право является не только прикладной учебной дисциплиной, совокупностью общих принципов рассмотрения гражданских споров в судах и различных процессуальных средств <1>, используемых адвокатами для предъявления гражданского иска или соответственно защиты от предъявленного гражданского иска, каковым его считают, например, в США <2>.
--------------------------------
<1> Jack Friedenthal, Mary Kay Kane, Arthur Miller. Civil Procedure, St. Paul. 1985. Р. 1.
<2> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 1999.

В России гражданский процесс нечто большее - это отраслевая юридическая наука. Она изучает гражданское процессуальное право как явление. Наука эта также является учебной дисциплиной для студентов российских высших учебных заведений по специальности "юриспруденция". Если образно представить всю российскую юридическую науку в качестве некоего "древа знаний", из которого подобно ветвям исходят отраслевые науки гражданского права, уголовного права, одной из ветвей его будет гражданское процессуальное право. И ветвь эта - одна из наиболее крепких и цветущих, учитывая тот интерес, который она вызывает у молодых ученых и студентов, а также постоянно возрастающее количество научных трудов в сфере данной отрасли права.
Наука гражданского процессуального права изучает его нормативные источники (кодексы и законы); судебные решения и разъяснения высших судебных инстанций (постановления различных судов, вынесенные по гражданским делам, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации); научные понятия и теории (научные труды по вопросам гражданского судопроизводства); историю гражданского процессуального права (опыт развития и применения гражданского процессуального права при разрешении гражданских дел) и иностранное гражданское процессуальное право и судопроизводство по гражданским делам в целях проведения сравнительного правоведения.
Конечно, определения и термины гражданского процессуального права в России отличаются от таковых в юридической теории Запада или Востока.
В России при описании гражданского процесса как порядка рассмотрения судом гражданских дел принято пользоваться "наукообразным" стилем изложения материала, при описании составляющих его процедур в первую очередь опираются на теоретические труды ученых-юристов и положения действующего законодательства и только, как правило, эпизодически обращаются к судебной практике при описании конкретных вопросов судопроизводства.
Даже элита практикующих юристов, каждый день применяющая нормы гражданского процесса, - судьи высших судебных инстанций в России, как правило, вносят свой вклад в развитие науки гражданского процессуального права не в порядке принятия судебных постановлений по основному месту работы, а при работе по совместительству в качестве преподавателей юридических высших учебных заведений, где они занимаются научной деятельностью и проводят соответствующие исследования.
В странах общего права все обстоит с точностью до наоборот. Судьи своими решениями по конкретным гражданским делам там "творят право". Они задают тон и в теории гражданского процесса. Ученые-юристы изучают судебную практику - многотомные собрания прецедентов и в них узнают для себя новейшие тенденции развития гражданского процесса.
Некоторые могут сказать: хорошо, но у каждого свой путь. Что нам до изысканий иностранных юрисдикций и их подходов к гражданскому процессуальному праву и гражданскому процессу как явлению? Они могут также сказать, что наш гражданский процесс особенный. Он развивался обособленно от вычурных западных "достижений юридической мысли" и не замечен в каких-либо заимствованиях западных образцов. Особенно достигший высокого уровня развития дореволюционный гражданский процесс, к которому мы часто сегодня припадаем, как к чаше с живой водой, поражаясь глубине профессионализма, широте эрудиции и точности слога великих юристов Российской империи.
Все это правда, но не вся правда. Дело в том, что с самого начала своего формирования российская юридическая теория гражданского процесса находилась под сильным иностранным влиянием. Немало способствовала тому и правовая реформа, проводившаяся в то время в мировой гражданско-процессуальной теории и практике. Заслуженный ординарный профессор Императорского Московского университета Н.А. Нефедьев в 1900 г. так писал о том периоде российской истории: "...в основу преобразований редакторами российских судебных Уставов 1864 года были положены так называемые главные начала, определяющие всю систему судоустройства и судопроизводства. Этими началами и определились те изменения в отдельных постановлениях прежнего закона, которые в них были сделаны. Начала эти - 1) отделение судебной власти от законодательной и административной; 2) введение состязательного порядка судопроизводства; 3) гласность судопроизводства; 4) введение в гражданские дела словесного производства; 5) решение гражданских дел, по существу, в двух только инстанциях; 6) рассмотрение кассационным порядком окончательных решений судебных мест в случае явного нарушения и неправильного применения закона, за исключением первого из них, являющегося необходимой принадлежностью всякого развитого процесса, начала эти составляли отличительную черту французской системы судопроизводства и перешли в российские уставы из французского Гражданского процессуального кодекса (Code de procedure civilie). Помимо французского гражданского процессуального законодательства редакторы судебных уставов принимали во внимание постановления других европейских законодательств (например, австрийского, прусского и др.), а также труды западноевропейских юристов, причем весь этот сравнительный материал служил редакторам уставов при выработке отдельных положений российского гражданского процессуального права" <3>.
--------------------------------
<3> Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства. Краснодар, 2005. С. 39 - 41.

Отцы-основатели российского дореволюционного гражданского процесса Е.В. Васьковский, Н.А. Нефедьев, Т.М. Яблочков, К.И. Малышев, И.Е. Энгельман создавали свои научные труды с учетом работ западных ученых-юристов Фридриха Карла Савиньи, Г. Танхаузера, Х. Томаса, Х. Фенге, К.Х. Фетцера, В. Фпека и многих других.
При внимательном рассмотрении основных терминов и определений российского гражданского процесса можно заметить не только их стилистически сложный, наукообразный характер, но и желание авторов определений наиболее полно и точно сформулировать суть описываемых ими правовых явлений.
В России постоянно ведутся научные споры по поводу полноты и точности гражданско-процессуальных определений в юридической теории.
Российской науке гражданского процессуального права известны споры о содержании понятий "гражданское судопроизводство", "гражданский процесс", "иск", "процессуальные права" и др. Иногда споры по поводу содержания гражданских процессуальных определений и терминов напоминают притчу о трех слепых мудрецах <4>. Однажды три слепых мудреца решили познать, что такое слон. Первый потрогал слона за хобот и сказал, что слон - это как змея - длинное и гибкое. Второй потрогал его за ногу и изрек, что он похож на дерево - толстое и могучее. Третий же взял слона за хвост и решил, что слон - это как веревка. Нельзя не отметить, что каждый из мудрецов был по-своему прав и сообщал достоверные сведения об одном и том же явлении в силу полученных им данных. Часто ученые, ведущие бесконечные теоретические споры по поводу существа определений терминов гражданского процесса, очень напоминают этих мудрецов.
--------------------------------
<4> URL: http:// www.booktales.ru/ skazki/ 16-pritcha- o-slone- i-tryox- slepyx-mudrecax.html

Что такое гражданское судопроизводство и гражданский процесс? Известно, что общее их значение трудно переоценить. В порядке гражданского судопроизводства в России ежегодно рассматривается и разрешается свыше 5 млн. гражданских дел. Это дела о защите и охране закрепленных в Конституции Российской Федерации и других законах основных прав и свобод граждан и организаций - политических, трудовых, гражданских, семейных, жилищных, земельных и иных прав. Они называются гражданскими традиционно и независимо от того, что имеют в основании разнообразные правоотношения <5>.
--------------------------------
<5> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2007.

В дореволюционной науке гражданского процессуального права понятия гражданского процесса и гражданского судопроизводства отождествлялись. Например, Е.А. Нефедьев, давая общую характеристику гражданского судопроизводства, пишет, что гражданский процесс есть нормированная законом деятельность его субъектов, направленная на приведение в действие органом государственной власти (судом) гражданско-правовых норм для защиты огражденных ими интересов <6>. Сущность гражданского процесса в нормированной законом деятельности его субъектов <7>. Процесс возбуждается ради разрешения спора о праве гражданском <8>.
--------------------------------
<6> Нефедьев Е.А. Указ. соч. С. 9.
<7> Там же. С. 12.
<8> Там же. С. 15.

В тот период выпускавшиеся по гражданскому процессуальному праву учебники именовались учебниками гражданского судопроизводства <9>. Данная традиция находит все больше сторонников и в наше время <10>.
--------------------------------
<9> См.: Нефедьев Е.А. Указ. соч.; Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1876. Т. I.
<10> Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. Томск, 2002.

В советский период развития российского государства и права под гражданским судопроизводством понимался порядок рассмотрения различных судебных дел: по спорам о праве, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, колхозных, административных и других правоотношений, а также дела, в которых нет спора о праве.
Советская наука гражданского процессуального права характеризовала гражданское судопроизводство как деятельность суда по осуществлению правосудия, состоящую в разбирательстве и разрешении в судебных заседаниях гражданских дел в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, а также деятельность других участников процесса и совокупность возникающих при этом между судом и другими участниками процесса гражданских процессуальных правоотношений <11>.
--------------------------------
<11> Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. С. 124.

Исходя из специфики рассматриваемых судом правоотношений гражданское судопроизводство делилось на самостоятельные виды: исковое, по делам, возникающим из административно-правовых отношений, особое производство. Понятие видов гражданского судопроизводства было исследовано Д.М. Чечотом, предложившим рассматривать в качестве вида гражданского судопроизводства порядок рассмотрения предусмотренных в законе и соединенных в определенные правовые группы гражданских дел в суде первой инстанции, обусловливаемый материально-правовой природой дел, входящих в группу, и характеризуемых самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры <12>. Затем П.Ф. Елисейкиным, который указал, что вид гражданского судопроизводства - это процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел, в основе которого лежат обусловленные предметом судебной деятельности особые цель и метод выполнения задач по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов и который вместе с тем подчинен общим правилам гражданского судопроизводства <13>.
--------------------------------
<12> Чечот Д.М. Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1969. С. 18.
<13> Елисейкин П.Ф. Особенности судебного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль, 1974. С. 33, 34.

Видом гражданского судопроизводства советская наука называла регулируемый нормами гражданского процессуального права порядок осуществления правосудия по гражданским делам, сходным по своей материально-правовой природе, обусловившей определенные процессуальные особенности их судебного рассмотрения и разрешения <14>.
--------------------------------
<14> Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. С. 127.

Российская юридическая теория использует понятия "гражданский процесс" и "гражданское судопроизводство" в качестве синонимов <15>, отождествляя понятия гражданского процесса и гражданского судопроизводства, указывая, что гражданский процесс (гражданское судопроизводство) - урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел <16>. В качестве гражданского судопроизводства (гражданского процесса) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского процессуального права <17>.
--------------------------------
<15> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 1999 (автор главы И.В. Решетникова).
<16> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2007.
<17> Там же.

Либо в соответствии с несколько иной точкой зрения, основанной на положениях ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации, российская теория науки гражданского процессуального права, ссылаясь на упоминание в Основном законе в качестве форм (видов) правосудия: конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118), понимает под гражданским судопроизводством особый порядок рассмотрения и разрешения дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах <18>. Гражданское судопроизводство - одна из процессуальных форм деятельности суда <19>. Само понятие гражданского судопроизводства в этом случае становится шире понятия "гражданский процесс", объединяя в себе и гражданский, и арбитражный процессы <20>. По этому поводу В.В. Ярков, также основываясь на положениях ст. 118 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом и судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, характеризует деятельность арбитражных судов как форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды относит к системе органов гражданской юрисдикции <21>.
--------------------------------
<18> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 1999 (автор главы И.В. Решетникова).
<19> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: Контракт; Инфра-М, 2008.
<20> Там же.
<21> Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. В.В. Яркова.

Рассмотрение гражданского судопроизводства в качестве общей формы судопроизводства, применяемой судами общей юрисдикции и арбитражными судами, даже приводит многих исследователей к мысли о необходимости объединения арбитражного и гражданского процессуального права и принятия единого Кодекса гражданского судопроизводства <22>.
--------------------------------
<22> Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 1.

Сторонники данного подхода указывают, что хотя в настоящее время мы и имеем разделение единого гражданского процессуального производства между двумя системами судебной власти - суды общей юрисдикции и арбитражные - и процессуальными законами, в таком разделении кроется причина многих проблем, и прежде всего проблемы определения подведомственности дел, возникающих из правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, это проблемы доступности, прозрачности, экономичности правосудия <23>. Оценивая ГПК РФ и АПК РФ, такие специалисты отмечают, что, несмотря на их новизну, кодексы "незначительно продвинулись в сторону осмысления единства процессуальных форм" <24>, отражают единое по содержанию материальное право.
--------------------------------
<23> Там же.
<24> Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. Самара, 2005. С. 88.

В пользу довода о рассмотрении гражданского судопроизводства в качестве одной из возможных форм судопроизводства свидетельствует также распространенное в среде судейского сообщества мнение о том, что судебная власть в судах общей юрисдикции в настоящее время осуществляется посредством двух форм судопроизводства - гражданского и уголовного. Серьезно обсуждается тема формирования административного судопроизводства <25>. Судебная власть при защите гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства, которое является особой процессуальной деятельностью суда <26>.
--------------------------------
<25> Постановление VI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. // Вестник ВАС РФ. 2005. N 2.
<26> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.А. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова.

Итак, если гражданское судопроизводство - особая процессуальная форма деятельности суда <27>, то что же в таком случае представляет собой гражданский процесс? И каким образом определяет данное понятие теория гражданского процессуального права? Его характеризуют как урегулированную гражданским процессуальным правом систему действий (И.М. Зайцев), деятельность (М.С. Шакарян, М.А. Гурвич) суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, совокупность процессуальных действий и гражданских процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции (В.В. Ярков).
--------------------------------
<27> Там же.

Гражданский процесс понимается также и в качестве упорядоченного нормами процессуального права движения гражданского дела от одной стадии к другой, направленного на достижение конечной цели - восстановления права или защиты охраняемого законом интереса <28>.
--------------------------------
<28> Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учеб. пособие. Омега-Л, 2007.

Дореволюционная юридическая мысль также не обошла стороной обсуждение данного вопроса. "Гражданский процесс, - писал известный российский ученый XIX в. Ю.С. Гамбаров, - есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней" <29>. Судебный процесс (судопроизводство) есть форма осуществления и применения материального права, форма реализации требований норм материального права <30>.
--------------------------------
<29> Гражданский процесс: Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым в 1894 - 1895 акад. гг. // Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С. 93. Подробно о сущности гражданского процесса см.: Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова. С. 91 - 146.
<30> Курс советского гражданского процессуального права. Теоретические основы правосудия по гражданским делам. М., 1981. С. 66.

В советский период развития гражданского процессуального права гражданский процесс характеризовали в качестве порядка осуществления правосудия по гражданским делам (К.С. Юдельсон, В.К. Пучинский) <31>, одного сложного правоотношения (В.П. Мозолин) <32>, совокупности правоотношений (Н.И. Авдеенко) <33>, а также в качестве единства трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы <34> (А.В. Гагаринов).
--------------------------------
<31> Юдельсон К.С. Вопросы советского гражданского процесса военного времени. Свердловск, 1943. С. 3; Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского процессуального права. М., 1966. С. 33.
<32> Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1995. N 6. С. 33.
<33> Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969. С. 46.
<34> Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. 1988. N 4. С. 96 - 99.

Узкое понимание гражданского процесса - деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам <35>. Широкое понимание гражданского процесса: в силу единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы гражданский процесс - это деятельность как суда, так и других органов (арбитражного, третейского судов, административных органов и др.) по разрешению гражданско-правовых споров (Н.Б. Зейдер) <36>.
--------------------------------
<35> Гражданский процесс. М., 1999. С. 6 (автор главы - И.В. Решетникова).
<36> Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. N 3. С. 69 - 82.

Гражданский процесс, как явление, отождествляемое с гражданским судопроизводством, - урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел. Гражданский процесс определяется в качестве одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия <37>.
--------------------------------
<37> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 5-е изд., перераб. и доп.

Гражданское процессуальное право и гражданский процесс, в свою очередь, также отождествляются и характеризуются в качестве совокупности знаний об общественных отношениях в сфере гражданского судопроизводства <38>, которое, будучи классической процессуальной формой осуществления правосудия со времен Древнего Рима, за свою многовековую историю становления и развития сумело отшлифовать почти все шероховатости этой специальной формы государственной деятельности <39>.
--------------------------------
<38> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова.
<39> Хохликов К.Н., Болтуев С.Ш. О некоторых аспектах соотношения конституционного и гражданского судопроизводства // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7.

Если в российском гражданском процессуальном праве, принадлежащем к правовой системе такой страны, как Россия, относящейся к правовой семье романо-германского (континентального) права, отсутствует единое мнение о содержании понятий "гражданское судопроизводство", "гражданский процесс", "гражданское процессуальное право", что же тогда говорить о теоретических взглядах юридической теории стран правовой семьи общего права, где неполнота и недостаточная ясность определений являются скорее нормой, чем исключением из правил.
Начнем с того, что в англо-американской юридической теории понятие "гражданское судопроизводство" в чистом виде нигде не встречается, существуют отдельные термины, которые при определенных обстоятельствах могут истолковываться как нечто близкое по значению к российскому "гражданскому судопроизводству".
В английском гражданском процессе право предъявления исков во исполнение материальных прав именуется судебным процессом (litigation) <40>. Что во многом созвучно концепции римского права о том, что любое частное право состоит из положений о лицах, правах и исках <41>. Поэтому в Англии гражданское судопроизводство понимается в значении, близком исковому производству <42>.
--------------------------------
<40> Burrows Andrew. English Private Law. Oxford University Press, 2007. Р. 31.
<41> Институции Юстиниана, п. 1.1.4.
<42> Andrews Neil. English Private Law. Oxford University Press, 2007.

Англоязычный термин litigation, означающий судебную тяжбу, судебный процесс, используется для обозначения: 1) факта предъявления иска истцом в суд; 2) правового института, занимающегося вопросами судебных споров <43>.
--------------------------------
<43> Oxford Dictionary of Law, Sixth Edition, Edited by Elizabeth A. Martin Jonathan Law. Oxford University Press, 2006. P. 319.

Термин civil litigation, который при определенных условиях можно рассматривать в качестве англоязычного аналога российского термина "гражданское судопроизводство", означает в английской юриспруденции процесс рассмотрения гражданских дел <44>.
--------------------------------
<44> Jolowicz J.A. On Civil Procedure. Cambridge Press, 2000. Р. 70.

Аналогичное понимание существа гражданского судопроизводства имеет место и в США, где под гражданским судопроизводством понимается формальный судебный процесс по рассмотрению гражданских споров сторон судебной системой <45>.
--------------------------------
<45> URL: http:// www.wisegeek.com/ what-is-civil-litigation.htm

Гражданское судопроизводство как одна из форм рассмотрения судебных дел понимается в гражданском процессе Германии <46>.
--------------------------------
<46> Wach Karl, Epping Manija, Zinsmeister Ute, Bonacker Eva. Germany: Actions for damages, P. 2.

Таким образом, с точки зрения юридической теории понятия "гражданское судопроизводство", "гражданский процесс" и "гражданское процессуальное право" являются двойственными. С одной стороны, они означают одну и ту же упорядоченную законом деятельность суда по рассмотрению гражданских дел. С другой стороны, содержат в себе уточняющий аспект. Гражданское судопроизводство - наименование процессуальной формы рассмотрения судебных дел, используемой в России в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Гражданский процесс - порядок рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции на основании норм гражданского процессуального законодательства. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. Гражданское процессуальное право - совокупность правовых норм, регулирующих порядок осуществления гражданского процесса, и отраслевая юридическая наука, занимающаяся исследованием вопросов гражданского судопроизводства, в том числе в историческом и сравнительно-правовом аспектах.
В российской науке гражданского процессуального права вопросы толкования таких понятий, как "гражданское судопроизводство" и "гражданский процесс", остаются спорными. Специалисты в области юриспруденции придерживаются различных взглядов в отношении их содержания. В иностранной юридической теории отсутствует разделение порядка рассмотрения гражданских дел судами на гражданское судопроизводство как процессуальную форму разбирательства гражданских дел судом и гражданский процесс как установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции.
С практической точки зрения такое разделение понятий судебной деятельности по рассмотрению гражданских дел искусственно и малозначительно. Неслучайно в иностранном гражданском процессуальном законодательстве Англии, США, Китая, Индии, Германии, Франции и Японии вместо разделения порядка рассмотрения гражданских дел судами на понятия гражданского судопроизводства и гражданского процесса используется единое понятие "гражданская процедура" (civil procedure), которое в XIX в. при формировании системы гражданского процессуального права Российской империи переводилось авторами проектов российских нормативных правовых актов как "гражданское судопроизводство", позднее, в науке советского гражданского процессуального права, как "гражданский процесс".
В ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации содержится прямое упоминание гражданского судопроизводства в качестве одной из форм (видов) правосудия, что действительно приводит к мысли о целесообразности высказанного Е.В. Слепченко предложения об объединении арбитражного и гражданского процессуального права и принятии единого Кодекса гражданского судопроизводства <47>.
--------------------------------
<47> Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 1.

С другой стороны, существование системы судов общей юрисдикции и арбитражных судов, уполномоченных на рассмотрение гражданских споров согласно различным требованиям их подведомственности с использованием двух различных нормативных процессуальных порядков - ГПК РФ и АПК РФ, также выглядит вполне оправданным, поскольку позволяет упорядочить деятельность обеих вышеназванных судебных систем.
Использование систем специализированных судов со своими правилами подведомственности и процессуальными нормами широко распространено и в мировой практике, например, в США рассмотрение гражданских дел по форме гражданского судопроизводства допускается судоустройством, предполагающим параллельное функционирование двух самостоятельных судебных систем - федеральной судебной системы и судебной системы субъектов федерации.
В федеральную судебную систему США входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, ряд специальных судов. Они рассматривают дела, связанные с применением прежде всего федерального законодательства либо со спорами между лицами, проживающими в разных штатах. Судебные системы штатов в основном отличаются друг от друга. Как правило, они включают в себя высший судебный орган штата, суды первой инстанции, в некоторых штатах имеются и апелляционные суды. При этом по ряду вопросов подсудность судебным органам федерации и штатов совпадает, что приводит к формированию сложных правил разграничения их компетенции <48>.
--------------------------------
<48> Пилипенко Ю.С., Каримуллин Р.И. Российская судебная система в контексте нового федерального конституционного закона // Журнал российского права. 1998. N 1.

Федеральные суды США рассматривают гражданские дела на основании Федеральных правил гражданского процесса, суды пятидесяти штатов США образуют пятьдесят самостоятельных судебных систем, осуществляющих правосудие по гражданским делам, основываясь на положениях пятидесяти специальных нормативных правовых актов, принятых органами законодательной власти штатов. Чаще всего данные нормативные правовые акты в сфере гражданского судопроизводства носят характер правил гражданского процесса или гражданских процессуальных кодексов.
Спор о существе теоретических понятий "гражданское судопроизводство" и "гражданский процесс", наверное, можно было бы разрешить путем дополнения базовых российских нормативных правовых актов по вопросам гражданского судопроизводства - ГПК РФ и АПК РФ специальными статьями, содержащими глоссарии с определением содержания используемых в них терминов, как это имеет место в Гражданских процессуальных правилах Англии и Уэльса (Civil Procedure Rules), Кодексе гражданского процесса Индии (the Code of Civil Procedure of 1908) или Кодексе гражданского процесса канадской провинции Квебек (Code of Civil Procedure). В таком случае проблема неоднозначности понимания существа понятия "гражданское судопроизводство" могла бы быть решена.

Оставить комментарий




TPL_TPL_FIELD_SCROLL